充分发挥党建引领作用 扎实推进农场全面振兴 为沙苑高质量发展提供坚强的政治保障和组织保障

【编者按】1月18日，中国共产党陕西省农垦集团沙苑农场有限责任公司第二次党员代表大会隆重召开。现将“两委”报告予以刊登。请各基层党组织和全体党员干部职工深入学习贯彻。

充分发挥党建引领作用  扎实推进农场全面振兴 

为沙苑高质量发展提供坚强的政治保障和组织保障

——中共陕西省农垦集团沙苑农场有限责任公司

第一届委员会报告

（2024年1月18日）

任建一

同志们：现在，我代表中国共产党陕西省农垦集团沙苑农场有限责任公司第一届委员会向大会作报告，请予审议。

这次大会是在全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要指示重要讲话精神，农垦集团全面深化改革的关键时刻，召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，赓续红色血脉，弘扬优良传统，锐意改革创新，立足新起点，擘画新蓝图，在新的赶考路上谱写高质量发展新篇章。

一、砥砺奋进取得辉煌成就的七年

过去七年，在农场改革发展进程中具有里程碑意义。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，认真落实省国资委和省农垦集团党委工作要求，团结一心、真抓实干，统筹经济社会发展和党的建设各项工作，积极应对复杂多变的内外部环境，大力实施党建经济融合驱动战略，以高质量党建引领高质量发展，圆满完成了第一次党代会确定的主要任务，为农场高质量发展奠定了坚实基础。2018年3月被陕西省发展和改革委员会、陕西省农业厅、陕西省财政厅联合授予“陕西省农业产业化重点龙头企业”荣誉称号。2019年7月被省国资委党委授予“思想政治工作优秀企业”。2020年2月被陕西省农业农村厅授予“陕西省疫情防控民生保供重点企业”“陕西省疫情防控‘菜篮子’粮菜果蔬产品生产经营重点企业”。2021年被陕西省农林水利气象工会委员会授予“2020年度工会先进集体”，被省国资委党委授予“先进基层党组织”称号。在2023年全国农垦提单产“大比武”劳动竞赛中，跻身小麦单产提升农场“佳绩组”。

1.政治生态持续向好，党的领导和党的建设全面加强。我们始终把党的政治建设摆在首位。按照中省、国资委党委和集团党委统一部署，我们高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育常态化长效化。认真履行党委主体责任，持续强化领导班子建设，坚持“两个一以贯之”，党委“把方向、管大局、保落实”的作用得到充分发挥。坚持民主集中制原则，“三重一大”决策机制更加完善。严格落实党建工作目标责任制，建立科学合理的党建考核体系。建立完善“第一议题”和党委理论学习中心组学习制度。把党建工作写入公司章程，党组织发挥作用更加规范化、制度化、具体化。坚持党管干部和党管人才原则，贯彻落实新时代党的组织路线，全过程抓好“选育管用”，全面推行干部竞聘上岗和职业经理人社会化选聘，持续开展“揭榜挂帅”和“赛马”活动，干部人才队伍干事创业的活力不断彰显，结构明显优化、素质明显提升。

2. 综合实力连年跃升，高质量发展步伐更加坚实有力。七年来，累计实现营业收入40.1亿元，实现利润总额  6436.6万元，年均增长率分别为 8.6%、8.3%，利润指标连年位居集团前列，主体信用保持4A级，省农垦集团高质量考核开展以来连续名列前茅，为陕垦经济发展贡献了沙苑力量，发挥了较好的支撑作用。七年累计完成项目投资2.32亿元。其中高标准农田建设项目投资1.05亿元，累计平整土地2300亩、改良土壤5万余亩、新建抽水站2座、蓄水池7座、铺设地下供水管道60.7公里、安装变压器6台/套、新打机井4眼、安装喷管设施4套、衬砌各型渠道（含维修）90.4公里、渠系建筑物391座、新修混凝土田间路（含维修）28.9公里、新修泥结石生产路40.9公里、架设10KV高压线路3.7公里、0.4KV配电线路（含地埋线）32.2公里、新建自动化灌溉3700亩、土质排水沟8000米。这些高标准农田建设项目的建成使用，极大地提升了耕地质量，为我场大面积提高粮食单产奠定了坚实基础。

3. 产业发展活力凸显，一二三产业加速实现协同共进。我们充分利用土地优势、产业优势、组织优势，与大荔县共建产销一体化园区。将优质粮食产业、特色果蔬产业、诚信供应链产业有机结合，打造产供销一体化现代农业产业链。园区农商服务中心集农商服务、农业技术交流、农业文化成果展示、大数据控制、农业追溯、农残检测、农业综合观光、农业5G数字化于一体，已于2022年3月建成并投入使用。成立陕西农垦安益鲜冷链物流有限公司，实现了“地头—餐桌”的现代特色经营模式，促进农场产业结构调整，带动产业转型升级，一二三产业融合发展的模式逐步完善。

4. 精神文明扎实推进，美丽农场建设成效显著。我们牢牢把握思想意识形态主动权，严格落实意识形态工作责任制，弘扬社会主义核心价值观，加强企业文化培育。建设“共创未来”主题雕塑1座，廉洁文化展室1个，廉洁文化公园1处，拍摄农场外宣专题片1部，设计并启用了农场标识、农场场旗，开启了垦区首部《农场志》编纂，农场文化体系建设不断完善。2019年3月成功创建省属国有企业文明单位标兵并通过复审，积极申创省级文明单位（2021-2023年度），连年创建成绩优异。同时加强环境整治、推进民生工程、落实职工休闲娱乐场所等建设，翻修灯光篮球场1个；改扩建职工室内活动中心1座（该中心2022年被陕西省农林水利气象工会评为五星级职工文化活动阵地）；修建职工健身长廊3.5公里；小康区标准化改建提升按期完工；新建职工菜市场焕然一新；农场整体面貌显著改善，职工幸福指数持续提升。

七年砥砺奋进，七年成果丰硕。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省农垦集团党委坚强领导的结果，也是农场党委团结带领广大干部职工共同努力、接续奋斗的结果。在此，我代表场党委，向为农场改革发展作出贡献的老领导、老同志，向奋战在各条战线上的广大党员和干部职工，向长期关心和支持我场改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

七年来，我们始终坚持“牢记嘱托、砥砺奋进”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把总书记来陕重要讲话和对“三农”工作、国企改革、农垦工作的重要论述，作为新时代农场改革发展的根本遵循。按照农垦发展战略，紧紧围绕保障全省粮食安全和重要农产品供给大局，全面贯彻新发展理念，肩负国有农场的担当重任，特色示范项目有序推进，绿色循环农业创新增效，产业结构布局更加优化，改革任务深化落实，党的建设进一步加强，发展总体平稳向好，为农垦集团高质量发展做出了重要贡献。

七年来，我们始终心怀“国之大者”，致力于让“中国饭碗”装更多的“中国粮食”。广大干部职工积极克服疫情和灾情双重影响，坚定信心，主动作为，粮食种植面积和产量屡创历史记录。持续深化对外合作，扩大对外种植经营面积，联合生产面积累计达到10万余亩，国有农业大基地、大企业、大产业的新格局逐步形成，为确保我场经济社会大局稳定提供了有力支撑。同时，我们积极与华阴市对接，坚持“政府主导、场为基地、村为基础、多方参与”的原则，以建设高标准农田为切入点，与华阴市农业农村局签订了《粮食规模化生产战略合作协议》。以周边县、镇为重点，建设3.5万亩粮食规模化生产示范区，打造高产稳产“吨粮田、超高产田”，全面辐射带动华阴市周边15万亩粮食基地提质增产。 

七年来，我们始终坚持“以人为本、人民至上”，深入践行以人民为中心的发展思想。我们坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。职工工资实现七连增，年均增长12.3%，年人均工资从2016年的2.45万元增长到2022年的5.5万元，涨幅124 %，职工群众的获得感幸福感安全感明显增强；职工互助保险参保累计2174人，覆盖率达37.8%，申请互助报销金额7.7万元；金秋助学37人次，助学金9.6万元；扶贫帮困417人次，金额55.8万元，扶贫借款5户7万元，建立精准高效的动态监测和帮扶机制，农场16户建档立卡贫困人口全部摘帽。疫情期间，安益鲜公司积极参与民生保供工作，累计提供果蔬、米面油、肉蛋奶等食材138万余斤、箱装菜6000余箱，保证平均每天6万斤的供应量。

七年来，我们始终坚持“举旗定向、固本强基”，党的基层组织建设全面加强。我们坚持党组织建设全覆盖，坚持基层经营组织建立在哪里，党的组织机构就完善到哪里，党的领导就确立到哪里。围绕中心工作和重点任务加强党的建设，创新开展数字化党建品牌创建活动，推动党建工作与生产经营深度融合；对标学习陕煤先进，创新打造基层党支部数字管理平台，增建改建8个标准化活动室，全部纳入数字平台，提升了基层组织智能化水平。强化党员理想信念教育，传承和弘扬伟大“建党精神”“农垦精神”，赓续红色血脉，我们先后组织各基层单位党务工作者和党员代表，前往洋县红二十五军军部旧址，瓦子街烈士陵园，宝鸡扶眉战役纪念馆、勤廉教育基地、长乐塬抗战工业遗址、红光沟航天六院旧址和凤县革命纪念馆等地，开展党性教育和廉政建设实践教育。

在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，农场规模体量还不够大，核心主业营收占比还比较低，新经济增长点还不够多，资源依赖、路径依赖下的内生动力不足；服务全省粮食安全战略、打造农业产业链、供应链、创新链，推进科技自立自强还有待加强；民生社会事业还有短板，与职工群众的新期待还有差距；干部职工的思想还不够解放，体制机制创新力度还需加大，干事创业精气神和企业发展活力还有待提升；全面从严治党仍有薄弱环节，作风纪律建设还需持续加强。这些问题都需要在今后工作中着力加以解决。

二、在新征程上扛起新使命谱写新篇章

今后五年，我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，突出高质量发展主题，坚持党建引领，坚持稳中求进，聚焦主责主业，持续推进“特色立场、人才强场、项目兴场、科技富场”战略，全力建设“现代、和谐、美丽、幸福”新沙苑。

踏上新征程，谱写新篇章，必须始终坚持党的领导，切实保障党在国企改革发展进程中，始终处于坚强领导核心地位。用党的创新理论统一思想、凝聚共识，不折不扣把党中央和集团党委的决策部署转化为农场高质量发展的生动实践。踏上新征程，谱写新篇章，必须始终坚持改革创新，不断增强发展内生动力。用改革的办法解决改革中出现的问题，用发展的办法解决发展中的问题，为农场持续健康发展注入新的活力，实现既定目标。

踏上新征程，谱写新篇章，必须始终坚持战略引领，一心一意谋发展。集中力量在粮食规模化生产、现代设施农业、数字农业、生态农业、观光农业，以及产业振兴、新技术新装备应用、粮食仓储流通等“多个重点”上实现新突破。踏上新征程，谱写新篇章，必须始终坚持“成事”文化，团结一致向前看。“以结果为导向，以成事论英雄”，稳中求进，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，打牢农场发展的坚实基础。踏上新征程，我们要以攻城拔寨的勇气和大刀阔斧的举措，持续推进“现代、和谐、美丽、幸福”农场建设。

——全力建设现代农场。持续深化企业现代治理体系改革，不断完善党委“把方向、管大局、保落实”、董事会“定战略、做决策、防风险”、经理层“稳经营、抓落实、强管理”的权责机制。农业产业化是推进传统农业向现代农业转化的有效途径。我们要以全产业链融合为主线，努力构建创新链，推动产业升级、链接与融合，形成二产接一产连三产的一二三产业融合发展新局面。

——全力建设和谐农场。坚持以人为本，统筹好农场经济社会发展与环境友好的关系、改革发展与稳定的关系。传承和弘扬枫桥经验，学习推广“四下基层”优良传统，健全舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，综合运用教育、协商、疏导等办法,把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。弘扬农垦精神，促进和谐文化体系建设,把广大职工群众紧紧吸引和团结在场党委周围。

——全力建设美丽农场。我们要学习运用浙江“千万工程”经验，持续推进减污、扩绿、增长协同推进，打造绿色低碳农业产业链，发展绿色产业，深化生产生活节能提效。让农场呈现自然生态之美、绿色生产之美、健康生活之美。

——全力建设幸福农场。念“民之所忧”，行“民之所盼”。集中力量抓好办成一批职工群众可感可及的实事，及时启动污水处理厂、排污管网改造和追思园等民生工程前期设计工作，扶持设立1-2家电商物流快递服务点，尽快实现5G万兆数据网络全场覆盖，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。让职工享有更满意的收入、更可靠的保障、更优美的工作环境、更高品质的生活，不断增强职工群众的获得感和幸福感。

三、扎实推进农场产业振兴和农业现代化

农业是立场之本、强场之基。要打造多产业协同、全产业链发展的现代农业体系，积极探索农业现代化的场域样本，着力提升农场现代农业发展水平。

1. 加快实施三链同构步伐。坚持科技兴农、质量兴农、绿色兴农，推动农场农业，特别是粮食产业发展由增产导向转变为增效导向，促进高质、高效、高产相统一。聚焦做强产业链，积极践行大农业观，探索发展畜禽养殖及深加工生产，做到产品多元化、渠道多元化。围绕现代农业核心产业，探索发展滴灌带生产、粮食烘干等特色优势产业，因地制宜构建产业体系，成立农机、农资服务公司、农机合作社，强链补链。着力提升价值链，拓展农业功能，大力发展现代特色果蔬产业，打造高端产品，培育陕垦品牌，融入高端食品消费新生态，满足个性化、多元化、高端化需求。积极打造供应链，推动粮食、果蔬等农产品生产、加工和仓储设施现代化，发挥农场全产业链、全程质量控制优势，深化与龙头企业合作。

2. 提升粮食和重要农产品生产能力。坚决扛起粮食安全责任担当，持续扎实推动高标准农田建设，实施高低压线路改造、智能电表数字收费系统升级，推动农业基础设施提档升级，不断提升可耕地质量等级和产出能力，为农业现代化增动力、添活力。强化垦地合作，多渠道、多模式拓展土地经营规模，示范带动地方土地综合利用率和粮食生产水平提升。加快优质品种引进和推广，扩大优质粮油作物种植面积，打造优质原料供应体系。明晰产业化发展路径，加快实施扩量提质和延链补链强链增效行动。

3. 强化农业科技和农业装备支撑。不断加大农业科技创新应用，推动数字技术与农业生产深度融合，为现代农业转型升级提供更多科技支撑。强化农机新技术、新装备引进示范，加快农机装备数字化改造，推进农机管理信息化、智能化。建设运营好农开公司现代农业产业高质量发展智慧农业科技平台，高效利用农业基础数据，加快发展智慧农业，发挥示范引领作用。

4.加强农业生态保护和绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，推动产业向绿色低碳转型，产品向绿色高品质升级，形成从生产、加工到餐桌的全程绿色生产体系。实施化肥农药减量行动，规范农业投入品使用，大力推广药肥减量增效技术。开展养殖粪污处理与利用设施提档升级行动，推进畜禽粪污资源化利用和绿色种养循环农业试点。健全耕地数量、质量、生态三位一体保护制度。全面落实农业面源污染防治、土壤改善修复、农业废弃物资源化利用，持续增强绿色有机产品供应保障能力。推动秸秆综合利用、有机肥施用、绿肥种植，提高耕地质量和土壤固碳能力，确保粮食稳产增产。

四、持续推动农场高质量发展走在前列

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在农场现代化建设新征程中，要完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，持续推动农场高质量发展走在集团前列。

1.持续增强价值创造能力。以提升发展质量效益效率为主线，全方位提升竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。加大产业结构调整力度，加快拓展产品深加工，开发更多高附加值、高盈利能力的产品。大力实施“资源农业+观光农业”战略，充分利用农场风、光等资源优势，深化与龙头企业合作，做强做大清洁能源、绿色农业、观光农业等新兴产业，打造新的经济增长点。引入土地承包竞拍机制，创新土地发包方式；积极争取有利政策，深挖农场建设用地资源潜力，做好土地增值文章。

2.持续加大改革创新力度。以提高核心竞争力为重点，落实新一轮国企改革深化提升行动。进一步理顺、优化部室职能，强化制度执行，建设整体优化、精干高效、分工协作、管控有力的一流总部。进一步深化三项制度改革，更深层次实施管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制。加强核心关键人才薪酬激励，探索完善全员持股分红等激励方式，调动干部职工干事创业的积极性。完善职业经理人选聘制度。

3. 持续提升管理运营效能。分层分类优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，修订完善“三重一大”决策清单，进一步厘清党委会、执行董事、经营层的权责边界和工作程序。提升依法治企水平，探索构建法务、合规、内控、风险管理“多线协同”的立体管理体系。强化对重点项目、重大事项、关键环节的把控，进一步提升防范化解各种风险挑战的能力。

4. 持续提升民生幸福指数。坚定不移提升职工群众的生活品质。深化职工队伍建设改革，加强职工培训，更好地激励职工学技能、强本领、长本事。扎牢常态化帮扶基础，鼓励职工群众创业创新，繁荣场域经济，促进富民增收。持续抓好农场环境整治与小城镇提升，以生态“含绿量”体现发展高质量，全力打造生态和谐宜居示范农场。巩固拓展新时代文明建设实践成果，加强文化阵地建设与管理，更好满足职工群众日益增长的精神文化需求。弘扬军垦文化，传承红色基因，不断增强职工群众的文化认同感、归属感和自豪感。

五、坚定不移深入推进全面从严治党

新征程上展现新担当，必须在全面从严治党上展现新担当。要深入推进党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为农场高质量发展提供坚强政治保障。

1.不断巩固强化思想政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，坚持把学习贯彻习近平总书记对国企改革、“三农”工作、粮食安全等重要论述作为“第一议题”，作为党委理论学习中心组学习的核心内容，不断对标对表，持续贯彻落实。守正创新做好宣传思想文化工作，牢牢掌握意识形态工作主动权，推动马克思主义中国化时代化最新成果更加深入人心。健全主题教育常态化长效化机制，做好主题教育“后半篇”文章，加快检视整改成果转化运用，为农场高质量发展走在前列提供思想保证和智力支持。

2. 加快培养高素质干部人才队伍。适应新形势新任务新要求，锻造一支熟悉场情、热爱农场、堪当重任的干部队伍。树立鲜明的用人导向，以政治标准统领干部“选育管用”，以战略眼光培养优秀年轻干部，盘活用好各年龄段干部。强化专业训练，围绕农业科技创新、项目建设管理等重点领域和关键环节，开展实战化拉练，加快提升干部专业素质；注重实践锻炼，有组织有计划地把年轻干部放到生产经营一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位历练，让干部在实战实践中砥砺品格、锤炼作风、增长才干。树立“大人才观”，加快形成结构优化、梯次合理、符合农场高质量发展需要的人才体系。

3. 全面打造坚强有力的基层战斗堡垒。树立大抓基层鲜明导向，在强功能、扬优势、补短板上持续用力，建强上下贯通、执行有力、更加严密的组织体系。认真抓好基层党支部标准化规范化深化提升，探索星级管理和分类定级；加强党员日常教育管理，常态化整顿软弱涣散基层党组织，切实增强党组织的政治功能和组织功能。建强党支部带头人队伍，开展“沙苑红雁”党建品牌创建行动，实现“点燃一盏灯，照亮一大片”的目标，发挥基层党组织“最后一公里”作用，推动党建与生产经营深度融合。坚持和加强党对群团工作的统一领导，坚持围绕中心、服务大局，不断增强影响力和感召力。坚持党建带工建，发挥工会桥梁纽带作用，引领职工群众在推动企业高质量发展中建功立业。

4. 着力构建风清气正的政治生态。全面压实“两个责任”，落实书记第一责任人责任和“一岗双责”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督，促进主体责任与监督责任贯通协同、联合发力。保持永远在路上的坚韧执着，坚持党风党性党纪一体抓。常态化长效化开展理想信念教育、党性教育和廉洁教育，坚持正面引导和警示教育相结合，把军垦文化中的廉洁基因、红色基因融入日常教育，引导党员干部从思想上固本培元、夯实根基，建设新时代廉洁农场，打造具有农垦特色的清廉文化品牌。建立“风、腐”同查常态化工作机制，锲而不舍纠治“四风”，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决查处职工群众身边的“微腐败”，以彻底的自我革命锻造忠诚干净担当干部队伍。

5. 努力营造担当作为的干事氛围。打破隐性台阶、论资排辈、平衡照顾，精准推动干部能上能下，对担当负责、真抓实干、埋头苦干、实绩突出的，及时重奖重用；对拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过的，坚决予以调整。坚持崇尚实干、注重实绩，建立健全导向鲜明、规则透明、奖罚分明的考核激励体系，常态化开展平时考核考察，严格考核考察程序，改进考核方式方法，把能谋事、会干事、干成事的干部考出来、选上来、用起来。坚持“三个区分开来”，探索完善容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。

同志们！行而不辍，未来可期；笃志前行，虽远必达。新时代赋予新使命，新任务需要新担当，担当实干方能不负使命，锐意进取才能赢得未来。让我们高举旗帜、埋头苦干、勇毅前行，谱写农场高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立75周年!