强化监督执纪问责 推进全面从严治党 为沙苑农场高质量发展提供坚强纪律保障

强化监督执纪问责 推进全面从严治党

为沙苑农场高质量发展提供坚强纪律保障

中共陕西省农垦集团沙苑农场有限责任公司纪律检查委员会

向公司第二次党员代表大会的工作报告

（2024年1月）

雷建军

各位代表、同志们：

现在，我代表中共陕西省农垦集团沙苑农场有限责任公司第一届纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。

第一部分  第一次党代会以来的工作回顾

第一次党代会以来，特别是党的十九大以来，在集团公司纪委和农场党委的坚强领导下，农场纪委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣农场改革发展中心工作， 牢牢把握全面从严治党主基调，忠诚履行职责，强化执纪监督，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效，为沙苑农场改革发展、和谐稳定提供了有力保证。

一、持续传导压力，两个责任进一步落实

七年来，农场纪委坚持将“两个责任”落实情况纳入党建考核内容，农场党委领导班子成员带头贯彻落实上级党组织关于全面从严治党的有关要求，每年都和基层各单位、各部室负责人签订党风廉政建设目标责任书，层层落实责任。制定党委领导班子成员落实党委主体责任清单和纪委监督责任清单，并给每位领导班子成员印制责任落实记实台账本。建立健全领导干部廉政档案，归类入档材料达到八类。完善两级领导干部报告个人重大事项制度，认真落实纪委书记定期谈话制度。每年结合干部考核，进行述职述廉和廉政测评。七年来，累计建立完善领导干部廉政档案76人次，开展提醒谈话、诫勉谈话5人次，领导干部报告个人重大事项424人次，领导干部述职述廉416人次。

二、坚持正风肃纪，党风场风进一步好转

七年来，农场纪委开展理想信念、革命传统、党纪条规和反腐倡廉形势等主题教育，把纪律宣传教育与严肃执纪结合起来。组织党员干部观看文献纪录片《我们，从延安走来》、红色革命影片《周恩来回延安》，先后到延安革命纪念馆、瓦子街烈士陵园等地参观，开展革命传统教育。到陕西省建工集团、陕西法士特汽车传动集团、陕煤集团参观，学习先进典型经验。走进渭南监狱近身接受现身说法，开展警示教育，观看《金融反腐正风纪》《零容忍》警示教育片等。组织全体党员关注“陕西纪检监察”微信公众号，参加“全省纪律教育学习宣传月党规党纪知识测试”，以考促学、以学促廉。七年来组织参观学习6次，观看警示教育片32次，撰写学习笔记、心得体会389篇，领导干部上廉政党课58次，党员领导干部廉洁自律意识明显加强。认真开展“德润三秦”工作。给基层党支部购买《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》《清风传家》《严以治家》等书籍105本，组织党员干部参观陕西省家风馆，号召广大党员开展经典家训家书诵读，在沙苑农场公众号连载报道18期优秀经典家训诵读、10期红色家书诵读，教育引导广大党员干部，把家风建设摆在重要位置，树立讲纪律、守规矩、倡廉洁、重家风的思想认同、文化认同、情感认同和行动自觉。

三、坚持标本兼治，长效机制进一步完善

营造廉洁文化氛围。配制“廉政套餐”，开展“三送”活动：一是为全场党员领导干部的家属送上一份特殊礼物---《廉政家书》“当好廉内助，传唱廉政经”；二是送廉政笔筒--“小小笔筒促廉洁”；三是送廉政书签--“一枚书签传廉意”。建设“清园”廉洁文化广场和廉政展室，及时更新内容，七年来，累计接待上级领导和农垦系统内外单位参观30多次，参观人数300余人。认真贯彻落实“三重一大”决策制度，大力选拔实干担当优秀干部，坚持“凡提四必”，坚持任前廉政考试和廉政谈话。七年来，共对54名新提拔干部进行了任前廉政法规知识考试，48人合格，按规定程序任用，6人不合格，被暂缓任用。对照中央“八项规定精神”和集团纪委的具体要求，落实节假日公车封存制度，在重要节假日通过微信公众号提醒及下发文件等方式，定时对党员干部进行廉洁自律提醒和督查。

四、融入中心任务，护航能力进一步提升

认真落实项目建设廉政承诺制度，七年来进行承诺的项目有46个，涉及金额2.32亿元。主要领导不干涉工程项目招投标，基建部门负责项目招标和管理，纪委负责监督，计财、工会等部门共同参与，杜绝暗箱操作。围绕关键生产环节和中心工作，如三夏和防汛工作，分别出台《农场各级干部在三夏期间必须遵守的纪律》《农场各级干部在防汛期间必须遵守的纪律》等文件，为重大生产工作保驾护航，提供纪律保障。参与经营单位内部审计工作，七年来，对经营单位进行任期责任审计35次，对4名单位负责人进行离任审计。

五、加大惩治力度，震慑效果进一步凸显

七年来，在集团公司纪委和农场党委的领导下，农场纪委积极转变职能、转变方式、转变作风，把力量集中到监督、执纪、问责的主业上来。在具体执纪问责过程中，严把案件信访、纪律审查、案件审理三个环节，坚持有案必查，有查必果，认真研判分析，精准运用“四种形态”。七年来，共受理职工群众信访举报3件，其中信访初查查结3件。办结率达到100%。其中给予党纪处分1人次（撤销党内职务1人、开除党籍1人），诫勉谈话和免于处分2人。达到教育警示的目的。

六、加强队伍建设，组织保障进一步强化

按照打铁必须自身硬、正人先正己的要求，不断加强纪检监察干部的日常教育管理和监督。及时调整补充纪委委员、纪检监察室工作人员和基层党支部纪检委员，健全队伍。加强教育培训，共举办业务培训班9期，培训干部累计200余人次，组织参加上级纪委业务培训班18人次。积极参加集团公司纪检干部队伍教育整顿活动，认真开展谈心谈话、自我检视和问题整改，坚持订阅“一报三刊”，为纪检监察工作人员提供业务学习资料，促进业务知识积累，切实提高纪检监察干部队伍的业务水平和履职能力。

同志们，过去的七年，是沙苑农场制度体系不断健全、体制机制不断完善、纪检监察工作不断迈上新台阶的七年，各项工作得到了上级的充分肯定。2017年沙苑农场荣获陕西省国资委廉洁文化进企业先进单位，在2021年“德润三秦”活动中，4名同志受到陕西省纪委监委驻省国资委纪检监察组表彰，其中1人荣获“知识竞赛优秀奖”，2人荣获“廉政书画优秀奖”，1人荣获“纪检监察信息工作先进个人”称号，受到集团公司和农场党委表彰。

这些成绩的取得，是集团公司纪委和农场党委正确领导的结果，是各单位、各部门密切配合的结果，是全体纪检监察干部辛勤努力的结果，也是广大党员干部职工积极参与的结果。在此，我谨代表第一届纪律检查委员会，向一直以来关心支持纪检监察工作的各位领导、各位代表、各位同志和广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

第二部分 党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势

在当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势下，我们要看到农场面临的有利条件和积极因素：一是党和国家全面从严治党、严厉惩治腐败的决心始终坚定不移，为我们加强党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大的政治环境支持。二是党中央作出的推进反腐败国家立法、深化国家监察体制改革、深化政治巡视等一系列重大举措，为深入推进反腐倡廉建设提供了有力的体制机制保障。三是集团公司党委高度重视和全力支持纪检监察工作，为反腐倡廉建设提供了坚强的组织保证。四是农场反腐倡廉建设成效不断显现，廉洁文化氛围日 益浓厚，干部职工对党风廉政建设和反腐败工作的满意度和认同度不断提高，为深化反腐倡廉建设奠定了坚实的群众基础。

当然，我们也应清醒地认识到，在农场改革攻坚阶段，前进道路上还存在不少新情况新问题：一是随着契约化管理等改革的不断深入，必将出现一些廉洁新风险，需要我们的管理体制、监督制约机制及时规范和跟进。二是个别领导干部对落实党风廉政建设主体责任的认识不深，担当意识不强， 抓党风廉政建设的自觉性不高。三是一些党员干部作风不实、效率不高，不作为、慢作为、乱作为等慵懒散现象仍然存在。四是个别党员干部纪律意识淡薄，自我要求不严，违规违纪行为时有发生。这些问题，必须引起我们的高度重视和警觉，在今后的工作中切实加以解决，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，坚定不移地协助农场党委推进全面从严治党向纵深发展。

2023年度，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关坚持动真碰硬、刀刃向内，零容忍清除害群之马。扎实开展了全国纪检监察干部队伍教育整顿。上半年，全国纪检监察系统共接收涉及纪检监察干部问题线索或反映2.02万余件次，处置涉及纪检监察干部问题线索1.87万余件，谈话函询纪检监察干部6647人次，立案纪检监察干部2482人，处分1647人，移送司法机关73人。和上年同期相比，各项数据均显著增长。只有刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，才能锻造出堪当新时代新征程重任的高素质干部队伍。自我革命，是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。十年磨一剑，百年开新局。我们党以反腐惩恶的雷霆之势刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，防止了党因腐败蔓延、“四风”肆虐、特权横行而变质褪色，防止了党被利益集团、权势团体渗透干预，防止了党在日益复杂的斗争中迷失方向、懈怠停滞，成功走出一条依靠政治优势、制度优势、法治优势的反腐败之路。

2023年12月，党中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》，坚持全面从严，体现系统观念，做到科学立规，不断扎紧织密制度笼子。搞政治攀附、结交政治骗子的将受惩处，“新官不理旧账”的会被追责；搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”将触碰政治纪律的红线。抓好《条例》的贯彻执行，让铁纪“长牙”、发威，使铁的纪律真正转化为我们党员干部的自觉遵循。

面对新形势，我们仍需继续奋斗，进一步强化纪检监察工作实效，为农场高质量发展提供坚强纪律保障。

第三部分 今后五年的工作建议

今后五年，是全面落实“十四五”规划的关键时期，是农垦集团实现高质量发展和推进全面从严治党的重要时期。农场纪委将在集团公司纪委和农场党委的正确领导下，着力履行纪检监察职能，强化监督执纪问责，为农场打造风清气正环境、干事创业氛围。今后五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，不忘初心、牢记使命，牢固树立“四个意识”，忠诚履行党章赋予的职责，坚持从严治党、依规治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持挺纪在前、履职尽责，持之以恒落实中央八项规定精神，持续巩固巡察整改工作成果，不断取得党风廉政建设新成效，推动全面从严治党持续走向深入，为实现沙苑农场高质量发展提供坚强的纪律保障。

围绕上述总体思路，重点抓好以下几方面的工作：

一、强化政治责任，扎实推进全面从严治党

二十大以来，党中央对纪检监察工作提出了更高、更新、更严的工作要求。我们要清醒地认识到当前反腐倡廉工作面临的新形势、新任务、新要求，准确把握全面从严治党永远在路上的深刻内涵和农场改革发展对反腐倡廉工作带来的变化与挑战，在应对挑战中认清形势，坚定信心，总结规律，找准方向。压紧压实责任，坚持层层传导压力。落实抓党风廉政建设的工作责任，一级管好一级，一级带动一级，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

二、严明纪律规矩，推进政治生态持续净化

全场党员领导干部要切实增强敬畏意识，率先垂范，自觉带头遵守纪律规矩，自觉维护纪律规矩的严肃性和权威性，杜绝“打擦边球”“有例外”现象，坚决防止“破窗效应”。切实把纪律建设纳入新时代党的建设总体格局，强化“四个意识”、严明“六项纪律”，牢固树立党章党规党纪意识，以纪律建设的实际成效推动全面从严治党。

三、坚持常抓长治，推动作风建设全面提升

密切关注“四风”问题的隐形变异，发现苗头及时纠正，严防不正之风反弹回潮。继续紧盯年节假期、关键节点、重点领域，持续开展正风肃纪，不断推进作风建设常态化、长效化，一步一步管出习惯、抓出成效、化风成俗。坚持不懈抓好党员干部廉洁从业。认真执行国有企业领导人员廉洁从业各项规定，落实“三重一大”决策制度并持续做好相关工作的日常监督管理。

四、强化监督合力，不断完善监督制约机制

持续强化党内监督，认真抓好《党内监督条例》的贯彻落实，积极探索党内监督的有效途径和方法，进一步严肃党内政治生活，使领导干部置于党组织、党员和群众监督之下，习惯于在监督下工作和生活。严格执行民主集中制，充分发挥上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督作用。聚焦关键环节，突出招标、物资采购、干部选任、工程建设等重点事项监督，不断完善监督机制，延伸监督触角。

五、严格执纪问责，巩固全面从严治党成果

加大执纪问责力度，畅通信访举报渠道，做到有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实。严肃审查违反纪律规矩行为，做到违纪必究、纪法衔接，用纪律管住“大多数”。用好“四种形态”，从小事小节小错抓起严起，对党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题，通过批评与自我批评、针对性谈话函询等方式提醒告诫，做到抓早抓小，动辄则咎，让心存侥幸者收手、即将违规违纪者止步，最大限度保护好党员干部。

六、深化廉政教育，强化拒腐防变思想防线

坚持抓住“关键少数”，覆盖“绝大多数”，在做好领导班子、中层干部、全体党员分类教育的基础上，重点做好具有业务处置权人员、重点岗位职工的廉洁从业教育，不断提升教育工作的针对性和主动性，切实筑牢廉洁自律思想防线。打造廉洁文化品牌。继续探索创新开展年度纪律教育宣传活动，大力宣传和倡导廉洁理念，充分利用微信平台、网站等载体，利用现代科技手段和新媒体打造廉洁文化品牌，着力做好廉洁文化广场和廉政展室的丰富、延伸和提升，大力营造崇廉尚廉的浓厚文化氛围。

一元复始岁序开，笃行致远启新程。各位代表、同志们，做好新时代党风廉政建设和反腐败工作，持续推进全面从严治党向纵深发展使命光荣、责任重大。让我们在集团公司纪委和农场党委的领导下，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，敢于担当，奋力开创全面从严治党新局面，为沙苑农场高质量发展做出新的更大贡献！